锚定农业强国目标:中国全力推进乡村振兴
2023-12-23 145

  这是2023年9月13日拍摄的黑龙江省宁安市渤海镇小朱家村附近的稻田(无人机照片)。新华社记者 王建威 摄

  日前召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标,强调把推进乡村全面振兴作为新时代新征程的中国“三农”工作的总抓手,释放了“以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”的有力信号。

  “全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础也在农村。”中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长左停说,此次会议的一个重要意义在于,进一步阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向。

  脱贫攻坚、全面建成小康社会为中国农业农村现代化奠定了坚实基础。对乡村全面振兴和农业农村现代化的持续推进是需要长期坚持的战略目标。

  从加快高标准农田建设到推动农业关键核心技术攻关,从实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动到深入实施农村人居环境整治提升行动,中国实施一系列“助农、强农、惠农”举措,推动农业强国建设取得新进展。

  推进乡村全面振兴与建设农业强国,依靠科技和改革双轮驱动。会议指出,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设,加快推进种业振兴行动。

  “这表明中国在农业耕地有限的情况下致力于发展科技提高单产,以深挖技术潜力推动农业强国建设。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

  藏粮于地、藏粮于技是中国一段时期以来深入实施的战略。目前,中国农作物良种覆盖率超96%,耕种收综合机械化率达73%,农业科技进步贡献率达62.4%。

  李国祥分析,机械化逐步普及后,中国有望在精准农业、智慧农业等方面出台涵盖资金、技术、人才的支持措施,推动农业数字化、智能化水平持续提升。

  推进乡村全面振兴,迫切需要通过改革“三农”工作机制体制,为农业现代化增动力、添活力。会议指出,强化农村改革创新,在坚守底线前提下,鼓励各地实践探索和制度创新。

  中国人民大学农村发展研究所所长郑风田说,以体制改革和机制创新为引领,中国农业产业体系、生产体系、经营体系将进一步优化,土地产出率、资源利用率、劳动生产率也将有所提高。

  扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围、有序推进农村产权流转交易规范化试点工作、抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展……今年,中国深入推进农村改革,农业发展活力进一步增强。

  郑风田认为,通过制度创新,可以将农民、村集体、合作社、涉农企业的力量更好地整合起来,形成更大合力,使得第一、二、三产业相互结合、融合发展。

  在粮食需求刚性增长、世界粮食市场不确定性明显增加的背景下,确保粮食和重要农产品稳定安全供给,是建设农业强国的基础所在。

  此次中央农村工作会议指出,抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产,巩固大豆扩种成果,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,做好农业防灾减灾救灾工作,确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强说,中国将从提高农业综合生产能力、保持和调动种粮积极性、坚持增产和节约并重等多方面着力,全方位夯实粮食安全基础。

  会议强调了要树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系。“这顺应了随着生活水平的提高和饮食习惯的改变,民众对食物需求结构的变化,供给端的多元丰富也将进一步满足人民对美好生活的追求。”程国强说。

  此次会议特别强调了发展理念、工作方法和推进机制的重要性。对“提升水平”做出全面要求,包括提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平。左停认为,这是对推进农业现代化和乡村全面振兴提出进一步要求,实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

  提高农民收入一直是中国“三农”工作的重点,此次会议强调,“落实好防止返贫监测帮扶机制,提高产业和就业帮扶实效,推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制”。

  受访人士建议,要挖掘农业增收潜力,促进家庭经营性收入稳定增长;拓宽农民就业渠道,促进农民工资性收入较快增长;强化政策保障支持,促进农民转移性收入增长。

  今年前三季度,农村居民人均可支配收入15705元,扣除价格因素实际增长7.3%。

  在全面建设社会主义现代化强国的新征程上,中国农业和农村发展迎来新机遇和新挑战。受访专家普遍认为,中国正在不断为乡村全面振兴挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间,走“乡村善治”之路。